Synthèse de l’intervention – Congrès Mondial de Science Politique (IPSA) – Montréal – Juillet 2014

Julie Voldoire interviendra au congrès de l’IPSA qui a lieu pour son édition 2014 à Montréal autour d’une communication intitulée: « Reproduire les inégalités au sein d’un dispositif de démocratie participative: le Comité d’usagers d’un centre communal d’action sociale (CCAS) » et dont voici le résumé:

« Cette communication entend analyser les logiques d’inclusion et d’exclusion d’ayants droit au sein d’une institution du social : un Centre Communal d’Action Sociale (CCAS). Pour ce faire, nous étudions un des dispositifs de démocratie participative mis en place par cette dernière, à savoir son Comité d’Usagers (CU). Dans le cadre d’une recherche portant sur l’accès aux droits et aux services sociaux, nous avons effectivement investi le CU de ce CCAS qui, pour son quatrième mandat, avait mis sur pieds un groupe de travail intitulé : « améliorer l’accès aux droits et aux services sociaux ». Cet argumentaire repose sur l’exploration de six focus group réalisés avec les usagers du groupe de travail susmentionné, d’entretiens individuels conduits avec certains des participants et de deux observations participantes (plénières du CU). Cette investigation empirique a révélé une tension : la compréhension par les participants des règles du jeu institutionnel, voire une intériorisation de l’injonction « à être ce que l’institution veut que l’on soit » versus les manières dont ces mêmes participants tentent d’infléchir l’injonction « à être » et « à agir ». Qu’est-ce que les regards portés par les usagers sur la question de l’accès aux droits et aux services sociaux permettent de comprendre du processus délibératif que le CU est censé incarner ; une délibération qui ne s’effectue pas sans contraintes ? Dit autrement, le Comité d’Usagers s’inscrit-il bien dans une démarche de démocratie participative ou est-on face à un paradoxe au sens où la liberté d’expression ne serait qu’illusoire ?
Comment cette instance rend-elle particulièrement saillante les logiques d’inclusion et d’exclusion à l’œuvre au sein de l’institution ? Il s’agit donc de faire l’’hypothèse que le rôle de « représentant » qui est donné à ces usagers et la forme de requalification sociale qui est idéalement attachée à ce rôle sont largement mis en péril au point de reproduire les inégalités préexistantes : actif/chômeur, homme/femme, migrant/non-migrant etc. »

Cette intervention fait notamment suite à l’enquête conduite au sein de l’axe 3 du projet OUEST.

Pour plus d’information sur le congrès: http://www.ipsa.org/my-ipsa/events/montreal2014/panel/political-participation-social-movements-and-their-effects-quality

Pour une synthèse de l’intervention: IPSA_JulieVoldoire

Intervention – Journée d’étude « Cibler, produire, mobiliser… gouverner les publics de l’action publique » (suite des travaux de l’axe 3)

Suite aux travaux conduits dans le cadre de l’axe 3 du projet OUEST, une intervention aura lieu dans le cadre de la Journée d’étude « Cibler, produire, mobiliser… gouverner les publics de l’action publique », organisée par le CEJEP (Université La Rochelle), PACTE (Université/IEP de Grenoble) et le Réseau « Publics, then, now and beyond » (Open University). Les responsables scientifiques de cette journée sont Alice Mazeaud (Université de la Rochelle) et Guillaume Gourgues (Université de Franche-Comté).

Elle aura lieu le 13 juin 2013 à la Faculté de droit, de Sciences politiques et de gestion, Université de La Rochelle.

Pour consulter le programme détaillé de cette JE: programme JE Publics Def

Un an plus tard… bilan de l’investigation empirique au CCAS d’Angers

En juillet 2012 l’équipe du projet OUEST amorçait l’enquête avec le CCAS d’Angers concernant son axe 3. Nous revenons, un an plus tard, sur le chemin accompli en termes d’investigation empirique.

  • Juillet 2012-février 2013 : réalisation de 31 entretiens avec des professionnels du CCAS d’Angers (agents d’accueil, travailleurs sociaux, responsables de pôles, direction etc.). Ce travail poursuit l’objectif de rendre compte des manières dont les professionnels du social s’emparent ou non de la catégorie de « non-recours aux droits et aux services sociaux », de comprendre comment cette catégorie peut influencer ou non leurs pratiques professionnelles. A l’issue de ce terrain, il nous semble notamment important de prendre au sérieux dans l’analyse les controverses pouvant se faire jour à ce sujet au sein de l’institution.
  • Septembre 2012-juillet 2013 : conduite de 31 entretiens avec des ayants droit sur le territoire Angevin. Ce corpus compte des trajectoires non pas représentatives mais tout du moins singulières des usagers ou usagers potentiels du CCAS d’Angers. En effet, le corpus se caractérise par une grande diversité de parcours qui permettra la prise en compte de variables sociologiques plurielles dans l’analyse. Ici, nous avons mené les entretiens en nous attachant à décrire les rapports à l’institution saisis en terme d’expériences.
  •  Septembre 2012-avril 2013 : mise en place de 6 séances de focus group en s’appuyant sur le Comité d’Usagers du CCAS et plus particulièrement sur le groupe chantier « accès aux droits et aux services sociaux ». Ces entretiens collectifs ont réuni une vingtaine de personnes (membres du comité d’Usagers). Ils ont été l’occasion moins de travailler sur les expériences que de débattre sur le non-recours.

Ce travail a conduit à la rédaction d’une communication pour le prochain congrès de l’AFS (Septembre 2013, Nantes) intitulée: « Les Comités d’Usagers à l’épreuve du non-recours aux droits. Une participation encadrée, une participation tiraillée » (Manuella Roupnel, Julie Voldoire).

  • Pour compléter ce travail de terrain plusieurs observations non-participantes ont été faites en divers lieux du CCAS : accueil social, lors des visites à domicile, événements institutionnels, réunions internes etc. donnant une dimension ethnographique à cette investigation empirique.

Nous remercions ici très sincèrement le CCAS d’Angers pour son implication, avec nous, dans ce travail de terrain.

Les réflexions avancent avec le CCAS d’Angers

Dans le cadre de la recherche conduite avec le CCAS d’Angers (axe 3 du projet OUEST – Accès aux aides municipales d’urgence), deux bilans provisoires ont été faits avec des professionnels du social du territoire angevin.

Le premier événement était à l’initiative de l’équipe de recherche du projet OUEST: petit-déjeuner de restitution auprès des professionnels du CCAS d’Angers (25 mars 2013). Il s’est agi d’échanger avec une vingtaine de professionnels du CCAS qui s’étaient impliqués dans l’enquête notamment en acceptant de participer à des entretiens semi-directifs approfondis conduits entre juillet 2013 et février 2013. Ce temps a permis de travailler conjointement aux hypothèses de travail en cours d’élaboration et ainsi de les valider ou de les invalider. En témoigne le débat que nous avons pu avoir autour de la question suivante: l’apparition de la préoccupation « non-recours » au sein de l’institution est-elle le reflet d’une volonté de renforcer la cohésion sociale ou le témoin d’une « politique de la compassion »? Cette rencontre a donc permis de préciser les objectifs et ambitions de l’axe 3 du projet OUEST.

Le  deuxième événement était, quant à lui, à l’initiative du CCAS d’Angers. En effet, nous avons été conviés, à participer au sein de l’Institut Municipal à participer à l’un des Ateliers de la Solidarité (18 avril 2013). Hormis l’équipe du projet OUEST, l’ANSA (Agence Nouvelle des Solidarités Actives) avait également été conviée. L’intervention de Vanessa Ly (ANSA) et celle de OUEST (Julie Voldoire) ont permis d’étayer deux regards sur la question du non-recours aux droits et aux services sociaux. La première intervention (ANSA) a été l’occasion de faire un bilan à partir de réflexions conduites à l’échelle nationale alors que la seconde intervention (OUEST) a développé un point de vue localisé (territoire angevin). Le public était composé de professionnels du social (institutions et associations) qui ont permis des échanges fructueux et ont ouvert à de potentiels nouveaux partenariats pour OUEST.

Pour synthétiser ces deux événements, une pièce jointe (Pdf) peut-être consultée: PremièreSynthèse_Travaux_Angers

Travail avec le Comité d’Usagers du CCAS d’Angers

Dans le cadre du terrain réalisé au sein du Centre Communal d’Action Sociale d’Angers, 4 séances ont été conduites avec les usagers du CCAS d’Angers entre septembre 2012 et avril 2013 :  groupe-chantier intitulé « accès aux droits et aux services sociaux ». Ces séances d’une durée d’une heure trente ont été l’occasion d’expérimenter la méthode du focus group. Cette activité s’inscrit directement dans le cadre de la recherche-action conduite par les chercheurs du projet OUEST.  En effet, ces séances ont été co-construites avec les équipes du CCAS (Caroline Bodineau, Annie Denieulle et Aline Bellanger) et de la Ville d’Angers (Carolina Bénito), les élus de la Ville d’Angers (Rachida Ouattara) et les chercheurs de OUEST (Manuella Roupnel et Julie Voldoire). Après avoir recueilli les témoignages d’une vingtaine de membres du comité d’usagers, ces séances ont alors donné lieu à une véritable réflexion pour l’amélioration de l’accès aux droits et aux services du CCAS. Les conclusions du groupe seront partagées, par les usagers, lors de la plénière du Comité d’Usagers du 9 avril 2013.